發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，事關(guān)國家發(fā)展大局。做好數(shù)字經(jīng)濟各項工作，就要深入理解和把握數(shù)字經(jīng)濟的概念及其內(nèi)涵和外延，明晰數(shù)字經(jīng)濟的基本特征。國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出，數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。準確理解和把握數(shù)字經(jīng)濟的基本特征，需要抓住數(shù)字經(jīng)濟定義中的幾個關(guān)鍵詞。

新經(jīng)濟形態(tài)：明確數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的歷史定位

數(shù)字經(jīng)濟被定義為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新經(jīng)濟形態(tài)，深刻揭示了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的歷史定位，體現(xiàn)了對數(shù)字經(jīng)濟的深入理解與高度認識。第一，數(shù)字經(jīng)濟推動生產(chǎn)力發(fā)展邁入了新階段。以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)的科技革命對經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化以及經(jīng)濟運行規(guī)則產(chǎn)生深刻而廣泛的影響，數(shù)字技術(shù)正在成為各行各業(yè)的通用技術(shù)，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。誰能把握好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的歷史性機遇，誰就掌握了未來經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。第二，生產(chǎn)力重大進步催生生產(chǎn)關(guān)系變革。數(shù)字經(jīng)濟深入發(fā)展推動人與生產(chǎn)要素的結(jié)合更加緊密，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度交融，物質(zhì)與數(shù)字耦合驅(qū)動，數(shù)字經(jīng)濟正在重塑生產(chǎn)關(guān)系。第三，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的變革是全方位的。作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟不僅包括經(jīng)濟基礎(chǔ)部分，還包含數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)等上層建筑部分。數(shù)字經(jīng)濟具有的高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性等特點，能推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型由零星、局部、階段性，轉(zhuǎn)向整體、全面、系統(tǒng)化。

數(shù)據(jù)資源成為關(guān)鍵要素：標識數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎

生產(chǎn)要素是不斷演變的歷史范疇，其重要性隨著經(jīng)濟形態(tài)的變化而變化。農(nóng)業(yè)時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素是土地、勞動力，工業(yè)時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素是資本、技術(shù)。隨著數(shù)字技術(shù)的進步和成熟，數(shù)據(jù)時時刻刻、源源不斷滲入全球經(jīng)濟發(fā)展各個方面，其地位和作用發(fā)生了深刻變化，成為與勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理并列的生產(chǎn)要素，并逐步成為數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵要素。一方面，數(shù)據(jù)可復(fù)制、可流動、可聯(lián)通、便于應(yīng)用等特點，對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著放大、疊加、倍增作用，大幅提高生產(chǎn)效率，成為最具時代特征的生產(chǎn)要素。另一方面，隨著數(shù)據(jù)要素成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，數(shù)據(jù)成為基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，國家、區(qū)域間的比較優(yōu)勢逐步從傳統(tǒng)資本、勞動力向與數(shù)據(jù)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)發(fā)展、人才儲備與應(yīng)用等方面轉(zhuǎn)變，帶動國際競爭格局、經(jīng)濟空間布局發(fā)生重大變化。

融合應(yīng)用：展現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要特點

數(shù)字經(jīng)濟從發(fā)展伊始，就通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合展現(xiàn)出獨特魅力。第一，數(shù)字經(jīng)濟推動軟、硬件實現(xiàn)跨界融合。5G、衛(wèi)星通信、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施與新興產(chǎn)業(yè)通用技術(shù)的應(yīng)用邊界比較模糊，硬件與軟件技術(shù)具有高度關(guān)聯(lián)性與交互性。第二，數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨界融合。電子商務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動三次產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)深度融合，進而打破了三次產(chǎn)業(yè)間的界限。第三，數(shù)字經(jīng)濟推動層級間、部門間實現(xiàn)跨界融合。數(shù)字技術(shù)發(fā)展有助于推動縱向?qū)蛹夐g趨向扁平化、橫向部門間邁向一體化。第四，公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品跨界融合。數(shù)據(jù)將越來越多的企業(yè)、管理機構(gòu)聯(lián)系在一起，部分公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的界限變得模糊。

全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型：指出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重點路徑

生產(chǎn)要素是組織社會生產(chǎn)的必備條件。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展必然要求推動要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型是促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。第一，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的范圍是所有要素。勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，其供給方式、生產(chǎn)組織方式等，都應(yīng)朝著數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。如金融實現(xiàn)數(shù)字支付、應(yīng)用數(shù)字貨幣、建設(shè)無人柜臺、組建網(wǎng)絡(luò)銀行等，使數(shù)字技術(shù)在金融各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。勞動力市場配置、交易培訓(xùn)等更多依靠線上平臺，智能機器人部分代替人力勞動等。第二，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程是全鏈條、全環(huán)節(jié)。生產(chǎn)要素應(yīng)用、生產(chǎn)過程組織等方面，正在走向數(shù)字孿生，不僅可以將現(xiàn)實世界一對一投射到虛擬世界，同時現(xiàn)實世界尚未發(fā)生的，也可通過模擬推演在虛擬世界實現(xiàn)。第三，數(shù)字化轉(zhuǎn)型強調(diào)提高全要素生產(chǎn)力。從技術(shù)進步、生產(chǎn)要素配置優(yōu)化等方面著手，提高全要素生產(chǎn)效率，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

公平與效率統(tǒng)一：明晰數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的促進目標

公平與效率是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，它們具有一致性，效率是公平的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)，公平是效率的保證。另一方面，它們又有矛盾性，過度強調(diào)效率會損害公平，過度強調(diào)公平會損害效率。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建起一種新型共享合作關(guān)系，促進了組織平臺化、資源共享化和公共服務(wù)均等化，催生出共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式，改變了傳統(tǒng)的商品交換方式，提升了資源優(yōu)化配置水平，為推動公平與效率統(tǒng)一提供了新手段、新方法。

（作者系河北省人大財經(jīng)委副主任委員、河北省人大常委會財經(jīng)工委主任）責(zé)任編輯：梁瑞